ドローンの利点の一つは、人が行けないような場所に簡単に行くことができ、普段見られないような高さから撮影できる点が挙げられます。

このような利点を生かし、琵琶湖でのドローン飛行は人気です。では、琵琶湖でドローンを飛行させるためには許可が必要でしょうか。

1 ドローンの規制について

まず、どのような場合にドローンの飛行許可が必要でしょうか。

航空法により200g以上のドローンの飛行には、空域規制があります。これらの規制区域については、航空法による許可を受けた場合のみ飛行が可能となります。

無人航空機の飛行許可が必要な空域は以下の通りです。

①空港等の周辺空域

②人または住宅の密集している地域(人口集中地区(地域))上空

③地表または水面から高さ150m以上の空域

④緊急用務空域←今月(6月)から追加されました。

なお、これらの規制以外にも例えば、国会議事堂や内閣総理大臣官邸などの国の重要な施設、外国公館、原子力事業所などの周辺も飛行禁止区域になります。

また、200g以上のドローンには飛行可能空域以外にも、以下の飛行ルールを守る必要があります。

[1] アルコール又は薬物等の影響下で飛行させないこと

[2] 飛行前確認を行うこと

[3] 航空機又は他の無人航空機との衝突を予防するよう飛行させること

[4] 他人に迷惑を及ぼすような方法で飛行させないこと

[5] 日中(日出から日没まで)に飛行させること

[6] 目視(直接肉眼による)範囲内で無人航空機とその周囲を常時監視して飛行させること

[7] 人(第三者)又は物件(第三者の建物、自動車など)との間に30m以上の距離を保って飛行させること

[8] 祭礼、縁日など多数の人が集まる催しの上空で飛行させないこと

[9] 爆発物など危険物を輸送しないこと

10] 無人航空機から物を投下しないこと

[5]~[10]の飛行ルール以外で飛行させる場合には、国土交通大臣の承認が必要です。

では、飛行規制空域の「②人または住宅の密集している地域(人口集中地区(地域))上空」とはどのようなところをいうのでしょうか。

2 人口集中地区(地域)とは

人口集中地区の設定に当たっては、国勢調査基本単位区及び基本単位区内に複数の調査区がある場合は調査区(以下「基本単位区等」という。)を基礎単位として、

1)原則として人口密度が1平方キロメートル当たり4,000人以上の基本単位区等が市区町村の境域内で互いに隣接して、

2)それらの隣接した地域の人口が国勢調査時に5,000人以上を有するこの地域を「人口集中地区」としています。

なお、人口集中地区は「都市的地域」を表す観点から、学校・研究所・神社・仏閣・運動場等の文教レクリエーション施設、工場・倉庫・事務所等の産業施設、官公庁・病院・療養所等の公共及び社会福祉施設のある基本単位区等で、それらの施設の面積を除いた残りの区域に人口が密集している基本単位区等又はそれらの施設の面積が2分の1以上占める基本単位区等が上記1)の基本単位区等に隣接している場合には、上記1)を構成する地域に含めています。(総務省統計局HP参考)

しかし、この定義では実際にドローンを飛ばせるのかを判断するのは、極めて困難でしょう。

そこで、どの場所が人口集中地区(地域)なのかについては、【国土地理院】地理院地図「人口集中地区H27年(総務省統計局)」で確認できます。R2年(総務省統計局)に近々変わり、人口集中地区の範囲も更新される予定です。

また、誰でも使える地理情報システムである「j STAT MAP」という地域分析ツールやドローンフライトナビ(iosのみ対応)というアプリからも人口集中地区を確認できます。

なお、人口集中地区(地域)内の飛行の場合は、私有地の敷地内であっても、国土交通大臣の許可を得ない限り、飛行させることはできないので注意してください。

もっとも、これは操作を誤ることで近隣の人や物件に危害を及ぼす可能性もあることから許可を必要としていますので、無人航空機が飛行範囲を逸脱することがないように、四方や上部がネット等で囲われている場合は、屋内とみなされ、許可が不要になります。

3 琵琶湖でドローン飛行に許可は必要?

琵琶湖上空は、①空港等の周辺空域ではなく、②人または住宅の密集している地域(人口集中地区(地域))上空でもありません。したがって、③地表または水面から高さ150m以上の空域を飛行せず、④緊急用務空域に指定されていなければ、国土交通大臣の許可を得る必要はありません。

また、ドローン飛行に関する規制条例も現在のところありません。

したがって、琵琶湖上空を飛行する際には基本的に許可は必要ありません。

ただ、[5]~[10]の飛行ルール以外で飛行させる場合には、国土交通大臣の承認が必要です。

[5] 日中(日出から日没まで)に飛行させること

[6] 目視(直接肉眼による)範囲内で無人航空機とその周囲を常時監視して飛行させること

[7] 人(第三者)又は物件(第三者の建物、自動車など)との間に30m以上の距離を保って飛行させること

[8] 祭礼、縁日など多数の人が集まる催しの上空で飛行させないこと

[9] 爆発物など危険物を輸送しないこと

10] 無人航空機から物を投下しないこと

例えば、

[5] 夜に琵琶湖上空で飛ばす場合

[6] ドローンを目視せず、モニターやゴーグルに映し出された画面を見ながら飛行させる場合

[7] 30m未満の距離に第三者(他の観光客など)がいる状況で飛行させる場合

です。

もっとも、琵琶湖の湖岸の公園でドローンを飛行させるには、公園を管理している事務所に事前に書類を提出して許可をもらわなければいけません。

申請用紙については、琵琶湖の湖岸緑地のホームページからダウンロードできます。

必要事項をご記入の上、利用日の10日前までに、以下の書類を公園管理事務所へ提出します。

4 まとめ

ドローンは近年急激に増えているので、今後条例等で琵琶湖での飛行も許可制になるかもしれません。ドローンを飛行する場合には、知らないうちに条例ができていて違反になっていしまったということがないよう管理している自治体等に確認するようにしましょう。